Productiviteit COA van alle uitvoeringsorganisaties het laagst

Waar bij de meeste uitvoeringsorganisaties het personeelsbestand de afgelopen jaren is uitgebreid, bewoog de productiviteit in veel van die organisaties zich juist in omgekeerde richting.

Productiekrimp

Dat blijkt uit een analyse van de productiviteitstrends van 14 grote uitvoeringsorganisaties in de periode 2006-2022 door IPSE Studies. In dat tijdvak constateerden de onderzoekers bij 8 van de 14 uitvoeringsorganisaties een dalende productie. Omdat het aandeel van de personele inzet in veel gevallen toenam, spreken ze van een negatieve productiviteitsgroei. Bij drie uitvoeringsorganisaties gaat de productiekrimp zelfs samen met een groei van de middeleninzet. Enige uitzondering vormt het UWV: daar is de inzet van middelen sterker afgenomen dan de productie.

Loontontwikkeling

De productiviteit van de uitvoeringsorganisaties is gemeten aan de hand van de verhouding tussen de totale productie en het volume aan ingezette middelen, waarbij de kosten zijn gecorrigeerd voor loon- en prijsontwikkelingen. ‘Als de ingezette middelen minder afnemen dan de productie of zelfs toenemen, zoals bij 7 uitvoeringsorganisaties het geval is, resulteert dit in een negatieve productiviteitsgroei. Dit geldt ook voor de 2 uitvoeringsorganisaties waarbij de productiestijging wordt overtroffen door de groei van ingezette middelen’, concluderen de IPSE-onderzoekers.

Agentschappen J&V

Wat de onderzoekers opvalt, is dat een groot deel van de uitvoeringsorganisaties met een negatieve productiviteitsgroei (6 van de 9) actief is op het terrein van Justitie & Veiligheid (J&V). Het COA haalt verreweg de slechtste score, gevolgd door het CJIB. Een positieve uitzondering vormt de IND: dat J&V-agentschap realiseerde juist een aanzienlijke productiviteitsgroei, met een gemiddelde van bijna 3 procent per jaar.

In de monitor Trends in Uitvoeringsorganisaties is het gros van de grote uitvoeringsorganisaties onder de loep genomen, waaronder Rijkswaterstaat, het Openbaar Ministerie, de Politie, het Centraal Bureau Rijvaardigheid en het Kadaster.

Arbeidsintensief

Bij 10 van de 14 onderzochte organisaties is het aandeel van de personele inzet toegenomen. Dat betekent dat de dienstverlening van die organisaties arbeidsintensiever is geworden. ‘Mogelijk hangt dit onder andere samen met de toenemende complexiteit van beleid en wet- en regelgeving’, aldus de onderzoekers. Zij spreken niettemin van ‘een opvallende tendens in een tijd van digitalisering en sterke groei van automatiseringsmogelijkheden.’

Marktsector

De gemiddelde jaarlijkse productiviteitsgroei van de 14 uitvoeringsorganisaties gezamenlijk bleef in de periode 2006-2022 achter bij de marktsector, terwijl in de periode 2006-2021 de productiviteitsgroei van de uitvoeringsorganisaties juist sterker was.